Column van de week
Een AER is noodzakelijk! Vitaal Opsterland 2 een visieloos stuk
De aanhef doet waarschijnlijk uw wenkbrauwen fronzen. Wat staat daar nu eigenlijk? Het tweede deel van de aanhef is begrijpelijk. Een AER is een accommodatie effect rapportage. Op beide onderdelen ga ik nu nader toelichten. Het is een voorschotje op de behandeling in de gemeenteraad van 7 maart 2012.
In 2010 is een visiedocument basisvoorzieningen en accommodaties door de gemeenteraad van Opsterland vastgesteld. De fracties van de PvdA en OpsterLanders hebben met argumenten aangegeven, dat met het visiedocument niet de juiste route wordt gekozen om de basisvoorzieningen in de dorpen aan te wijzen. Demografische ontwikkelingen en maatschappelijke trends lagen ten grondslag aan het rapport over de basisvoorzieningen. De genoemde fracties wilden geen driedeling van de dorpen in Opsterland. Houdt het op een onderscheid tussen centrumdorpen en overige dorpen. Laat het verschil tussen plusdorpen en woondorpen achterwege. Het visiedocument basisvoorzieningen is met meerderheid van stemmen aangenomen.
Dan komt de uitwerking van het visiedocument basisvoorzieningen. Het heeft ruim een jaar geduurd. Het is een nota criteria en uitgangspunten Vitaal Opsterland 2. Een meetlat langs de voorzieningen in de dorpen. Een school in een dorp moet minimaal 80 leerlingen hebben. Dit vanwege de kwaliteit. Nergens is beargumenteerd waarom de kwaliteitsgrens ligt bij 80 leerlingen en niet bij 40 of 50 leerlingen. Dit is maar een voorbeeld uit de criteria nota. Was er bij het visiedocument nog sprake van demografische ontwikkelingen en maatschappelijke trends, dan komt er nu een 3e element bij, namelijk de verslechterde financiële en economische situatie. Het gevaar is levensgroot aanwezig, dat de meetlat wordt gebruikt met het besef van de verminderde financiële middelen. Er is minder budget beschikbaar. Ook bij de gemeente Opsterland. Dat is niet zo erg, maar waarom dan niet een visie op de leefbaarheid van de dorpen nu en in de toekomst. Daarvan afgeleid zijn de basisvoorzieningen in een dorp te bepalen. Immers afnemende voorzieningen in een dorpen dragen niet bij aan de leefbaarheid en zeker niet aan de vitaliteit van een dorp. Als de basisvoorzieningen per dorp dan zijn aangewezen, dan moet het ook zijn dat die elementaire voorzieningen ook voor 100% door de overheid worden betaald.
In het initiatiefvoorstel van de VVD en OpsterLanders over de visie op samenwerking wordt over die basisvoorzieningen ook het nodige gezegd. Zie het onderdeel over de onder- en bovenbouw van een school. Het is van belang dit onderdeel bij deze discussie te betrekken. ( deze visie op samenwerking staat op de website van OpsterLanders: www.opsterlanders.nl).
Mijn kritiek richt zich op het ontbreken van een visie op de basisvoorzieningen in de dorpen, waarbij het maatwerk en de nuance per dorp voorop zal moeten staan en niet een financiële meetlat.
De meetlat heeft veel weg van een financiële polsstok. Als er onvoldoende geld is, dan worden de criteria voor de voorzieningen in de dorpen aangepast. Dat is het paard achter de wagen spannen. Wat ontbreekt naar mijn mening is een Accommodatie Effect Rapportage. (afgekort AER) Wat wordt daarmee bedoeld? Wanneer basisvoorzieningen verdwijnen omdat ze niet meer voldoen aan de kwaliteitseisen (bij scholen norm: 80 leerlingen) dan heeft dat gevolgen voor de leefbaarheid van de dorpen. Die effecten moeten in beeld worden gebracht. Als het schadelijke effecten heeft wil je dat dan compenseren en hoe dan. Mijn fractie zal pleiten voor een AER en door middel van een amendement de AER te verbinden aan de criteria en uitgangspunten Vitaal Opsterland 2. In het belang van de leefbaarheid van de dorpen in Opsterland is noodzakelijk dat deze rapportage wordt ingevoerd zodat maatwerk per dorp kan worden geleverd.
Leo Andringa, raadslid OpsterLanders